Планируемый Минтруда пересмотр Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда не вызвал ажиотажа в СМИ. Обсуждение проекта вращается в основном вокруг вопроса об офисных служащих, чьи рабочие места собираются официально признать безвредными. Однако даже беглое знакомство с документами показывает, что суть нововведений не в этом. Фактически речь идет о том, чтобы еще больше ослабить надзор в области охраны труда.
Действующий порядок аттестации предполагает обследование каждого рабочего места на наличие вредных факторов не реже, чем раз в 5 лет. Вновь созданные рабочие места должны аттестоваться не позднее 60 дней с момента ввода их в эксплуатацию. По мнению Минтруда это создает «избыточные административные ограничения» и финансовую нагрузку на бизнес, снять которые призваны спроектированные поправки. В чем же они состоят?
Во-первых, теперь аттестация должна быть обязательной не для всех рабочих мест, а только для тех из них, которые предполагают непосредственное взаимодействие работника с оборудованием, механизмами, сырьем, инструментом и другими источниками опасности (исключая компьютеры и множительную технику).
Во-вторых, работодатель будет обязан проводить аттестацию новых рабочих мест не сразу по введении их в эксплуатацию, а лишь после выхода на плановые показатели, но не позднее 1 года.
И, наконец, в-третьих при повторной аттестации рабочие места, ранее признанные безвредными, обследованию не подлежат. Их переаттестация возможна лишь по требованию госорганов или профсоюза.
Пересмотр порядка аттестации: кому выгодно?
Чтобы понять, чем на практике обернутся поправки Минтруда для работников, необходимо сказать несколько слов о том, что представляет собой процесс аттестации. Вопрос о признании вредности и назначении компенсаций является одним из основных, стоящих перед профсоюзными первичками. Недоверие к результатам АРМ и обычно безуспешные попытки их оспорить очень распространены, и на то есть серьезные причины.Прежде всего, крайне непрозрачной является сама система, при которой работодатель оплачивает услуги частной организации, производящей замеры и выдающей экспертное заключение. Очевидно, что работодатель кровно заинтересован в том, чтобы аттестационная комиссия выявила как можно меньше вредных рабочих мест. Именно поэтому обычной практикой являются фальсификации результатов обследования, например, измерение загазованности воздуха, или температуры в цеху при отключенном оборудовании, сокрытие используемых в производстве вредных химикатов и т.д. и т.п.
Конечно, по действующему законодательству участвовать в проведении аттестации имеют право и представители профсоюза. Однако на большинстве предприятий профсоюзы либо отсутствуют вовсе, либо являются «карманными», либо неспособны обеспечить надлежащий контроль за проведением замеров. Кроме того, очевидно, что обычные работники редко имеют достаточно знаний, чтобы самостоятельно обработать огромные массивы информации, провести сложные расчеты и т.п. Поэтому профсоюзный контроль является на 9/10 формальностью – все козыри находятся в руках работодателя и нанятых им специалистов.
Однако и такая, откровенно дискриминационная по отношению к работникам, практика кажется бизнесу слишком обременительной. Вот почему работодатели лоббируют через Минтруд отмену повторной аттестации якобы безвредных рабочих мест. Если провести аналогию с политическим процессом, то это равнозначно отмене выборов в тех регионах, где победу одержала партия власти. Один раз фальсифицировали, и достаточно...
Откровенно антирабочей является и норма, откладывающая аттестацию новых рабочих мест на год с момента ввода их в эксплуатацию. Это значит, что если компания построила новый завод, то его работники должны будут проработать больше года, не зная, каким опасностям подвергается их здоровье и не получая никаких компенсаций.
Запретная тема
Показательно, что статистика смертности от профессиональных заболеваний в России фактически отсутствует. Эксперты напрямую связывают это с политикой большого бизнеса. «Тема профессиональных заболеваний – вообще закрытая, о ней мало распространяются, –говоритзамдиректора по научной работе НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний Сибирского отделения РАМН проф. Анатолий Олещенко. Ему вторит пожелавший остаться не названным эксперт Роспотребнадзора, которого также цитируют«Известия»: «Раньше статистикой и учетом профессиональных заболеваний занималось Министерство здравоохранения, но уже несколько лет полный контроль над ситуацией находится в руках работодателей».По данным Росстата, в 2010 г. доля работников, занятых во вредных и опасных условиях составляла в России 29%, а в таких отраслях как угледобыча и черная металлургия достигала около половины работающих. В то же время, по информации сайтаjob.ru, на вопрос социологов: «Получаете ли Вы компенсацию за работу во вредных условиях труда?» утвердительно ответили лишь 9,3% респондентов. Притом, что во вредных условиях, по их собственной оценке, работает почти половина опрошенных (46,6%).
Итак, вместо того, чтобы усиливать контроль над работодателями, медленно убивающими российских граждан, расширять контрольные функции профсоюзов и совершенствовать систему общественного здравоохранения, правительство озабочено лишь тем, как сделать «удобно» представителям имущего класса. Ответом на такую политику должна стать борьба за устранение главных факторов производственной вредности – разобщенности трудящихся и всевластия капитала.
Иван Овсянников, МПРА
02 февраля 2013 — Иван Овсянников, РСД
Минтруд, Топилин, профсоюзы, аттестация рабочих мест, условия труда
Комментариев нет:
Отправить комментарий